党的十八大报告提出“促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”，让“三生空间”概念以通俗易懂的方式进入人们的视野。2017年2月，“”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件，指出建设围绕农业增效、农民增收、农村增绿，支持有条件的乡村加强基础设施、产业支撑、公共服务、环境风貌建设，实现农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”。因此，在田园综合体规划中对“三生空间”划定、设计及建设，对改善城乡人居环境、实现“三生共赢”具有深刻意义。
“三生共赢”是指生产、生活与生态的共赢发展，是可持续发展的目标准则和判断准则，三者相互联系、密不可分。提高生活水平，应以生产能力与生态环境为基础，生产发展也要以生活为直接目的，生态系统的稳定性又反作用于生产与生活。三生共赢不仅需要“三生”的协调发展，还要在时间与空间尺度上实现共同，转变观念，建立长效机制，形成合理统一的整体发展战略才符合可持续发展思想的本质。
01｜三生共赢之生产
严守耕地红线，因地制宜，进行绿色科技生产。一是平衡占补。坚持和执行最严格的节约用地制度，控增量、挖存量、促集约、强占补，做到“少占”、确保“补足”。二是绿色生产。积极开展耕地综合治理和修复，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，持续推进农业投入品减量，加强农业资源养护。三是发展新产业新业态，增强乡村产业发展活力。借助现代化农业生产技术，弥补传统农业短板，立足自然旅游资源和文化底蕴，推进“农业 休闲观光”“农业 互联网”“农业 服务业”“农业 健康养生”，打造特色品牌文化，实现区域居民增产、增收。
02｜三生共赢之生活
完善基础设施配套，提升公共服务水平，推进城镇化建设。一是完善基础设施建设。提升软环境，破除制约发展瓶颈。二是推进城镇化建设。整合农村资源与社会公共服务设施，吸引周边分散农户向中心集聚，通过“村改居”“农转非”“镇改街”等手段，变村民为居民、变村庄为社区，促进城乡一体化发展。三是打造高品质生活圈。实施“产城融合”战略，构建集休闲、体验、商务、文化为一体的综合应用场景，加速产业聚集，优化商业布局，完善商业体系，聚集人气商气，打造宜居宜业高品质生活圈。
03｜三生共赢之生态
严守生态红线，争取生态补偿，建设生态安全屏障。一是加强生态文明建设。探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加大生态系统保护力度，打好污染防治攻坚战，完善生态应急响应和处理机制。二是科学开发生态资源。科学划定“三区三线”，调整区域经济结构，协调自然资源科学保护与合理利用，形成科学适度、有序的国土空间布局体系。三是加强生态环境保护宣传教育。着力构建融媒时代宣传教育体系，增强全民生态建设意识和法制观念，构建生态环境保护的广泛统一战线，并将生态效益作为经济社会发展实绩考核的主要内容。
田园综合体的打造，就是要深度挖掘乡村特色资源，倡导低碳、生态等科学理念，以乡村旅游资源与土地为基础，以乡村旅游休闲为脉络，以休闲商业为配套，以乡村休闲地产为核心，以高品质服务为保障，赋予了农民及其从事的产业自主“造血”的功能，是农户脱贫致富的一条新路子，也是生产、生活、生态共赢的生命共同体！
鄂尔多斯“塞外小江南”——无定河田园综合体
项目概况
无定河田园综合体位于蒙陕交界处，是典型的农牧结合区，无定河和纳林河穿境而过。项目是乌审旗无定河镇无定河村依托位于“寒外小江南”的地缘优势，规划土地总面积约2000亩，采用企业化运作的模式，以乌审旗无定河农牧业公司为载体，将农牧民现有的零散土地进行整合流转、集中开发，打造集农事体验、观光旅游、休闲养生等功能于一体的田园综合体，实现企业与农牧民互惠共赢。
图1 无定河田园综合体
发展模式
挖掘自身特色，种植多元化经济作物，抓住有机产业“金饭碗”。依托特殊的地理位置，得天独厚的沙漠峡谷气候，使用智能稻田检测等技术，从育苗到收割，不使用任何化肥或农药，严格稻米筛选过程和保护独特的“蟹田生态”系统。按照“支部 公司 农户”的合作方式，通过“六统一”管理模式，采用人工除草等绿色方式，建设了漠中稻田园，打造特有的“无定河大米”品牌。依托无定河流域丰富的水资源，“巴图湾鲜鱼”地理标志产品，无定河“稻鱼稻蟹”特色品牌，以渔家风情为主线，打造建设了河谷水产园，集中养殖鲤鱼、草鱼等常规鱼类，辅以中华鲟等高档水产品养殖。凭借远近闻名的“纳林河苹果”品牌效应，大苹果老产区的种植优势，大力发展林下经济，不仅建设了香果主题园，还配套建设集加工、包装、保鲜于一体的生产加工车间，形成产供销一体化发展模式。大力发展沙地土鸡、鹅、兔子、肉牛、驴、骆驼、野猪、梅花鹿等特色养殖，推出了一批以纯绿色、高蛋白、营养价值丰富、保健作用强的生态食品。初步形成“农牧业生产 加工流通 休闲度假”的基础产业链条。
图2 稻田养蟹
完善基础设施，改善生活环境，提升生活质量。无定河镇通过实施扶贫解困、产业提升、旧房（窑洞）改造、环境整治、文化传承“五大行动”，加快了农牧区水电路等基础和垃圾、污水、公厕等环境卫生设施建设。搜集整理本地党史和革命史资料，以此为依据修缮保护纳林河党小组办公地旧址，并在无定河村成功打造传统窑洞近30间，同时完善了户外活动场地、健身、休闲等设施，基础设施实现配套完备。无定河镇以“中国最美乡镇”为名片，与萨拉乌苏考古遗址公园、巴图湾aaaa级旅游景区、1949年秋后乌审旗委办公旧址、鄂尔多斯地区第一个党小组旧址等景区形成联动效应，在感受自然景观、红色文化的同时，还能体验浓郁的乡土气息。
图3 观景台
采用生态种养模式，运用生态环境优势，打开生态旅游一片天。项目区依托无定河优美的田园风光，安静自然的生态环境，着力发展以生物链、种养加等为主的循环农牧业，推进节地节水节肥和资源循环利用，鼓励农牧民循环利用各种资源，基本实现“零化肥”使用。项目在考虑经济效益，又发挥其观赏价值，挖掘稻田、桃、梨、杏、苹果、葡萄等树种，玫瑰、薰衣草、油菜、油葵等油料作物观赏价值，打造建设了七彩花卉园，并通过举办花卉观赏节、摄影节、绘画写生、婚纱摄影等活动，吸引各地游客观花赏景，共享花田之乐。目前，七彩花卉园规模达到3000亩，并成功举办了杏花节，累计接待游客9.86万人次。
启示：田园综合体如何做到三生共赢
1.生态为先，将资源优势转化为产业优势
田园综合体建设做好生态保护，以生态资源为核心资源，对其进行整合和优化，发展为优势产业，充分利用土地综合整治和农业生态环保生产新技术等，大力发展循环农业，实现产业的生态化。除此之外，深度挖掘农业生态价值，统筹农业景观功能和体验功能，打造观光农业、休闲度假、野战对抗、休闲垂钓、特色民居等多种体验活动，开展生态、休闲旅游，凸显宜居宜业新特色，实现生态的产业化，进而为发展生态旅游创造优良基地，放大生态效应的同时，也创造了经济效益，一举两得。
2.以农为基，围绕农业进行多业态产业规划
按照多功能、多业态运营去设计，以特色农业为基础，通过创建自己的品牌,在农业种植方面进行标准化、现代化种植，出产“三品一标”优质农产品，将生产、生活、生态和农业、加工业、服务业有机结合与关联共生，利用科技提高生产效率的同时，保持农业文明的田园风光和独有魅力，发展涵盖生态农业、休闲旅游、田园居住等功能的文旅产业，通过各产业的相互融合渗透，将新型产业与农村发展进行有机结合。
3.活化乡村资源，营造城乡共生新环境
在最大程度地保留本地乡土建筑风貌的基础上，改造村里民居；通过租赁农民闲置住宅，对传统建筑及村落实现保护基础上的有限利用；利用村庄的历史文化与周边旅游资源活化乡村，建设市民与农民共同创造的新型乡村社区。
作者丨田乙慧 马清馨
中国农业大学农业规划综合服务平台
中农大农业规划设计院
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